镇级教育工作调研报告多篇

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“十一五”期间，我省中等职业教育开始进入与普通高中教育规模大体相当的新的发展阶段，注重中等职业教育内涵发展、提升全省中等职业教育质量逐渐成为现实需要，也成为各级各有关部门的工作重点。质量提升离不开科研支撑，内涵发展需要科研先导，为了解我省中等职业教育科研现状，推动我省职业教育科研事业进一步发展，“山东省职业教育与成人教育科研现状调查研究”课题组对我省中等职业教育科研现状做了一个调查，现将调查情况报告如下。

一、现状调查

科研事业的推动需要若干因素发挥作用，需要设置科研机构行使管理职能，需要科研载体进行运作展示，需要科研人员具体的科研实践，需要选择科研范围、确定科研领域。中等职业教育科研也是一样。为此，我们从四个方面进行了现状调查，一是中等职业教育科研机构，二是中等职业教育科研载体，三是中等职业教育目前研究的主要内容与成果，四是中等职业学校教师的科研能力。

（一）中等职业教育科研机构调查

建国以后，我国逐渐形成了教育行政部门管理教育事业、人力资源（原“劳动”，下同。）行政部门管理技工教育与培训，各产业部门、行业企业举办中等职业学校的管理体制机制。1998年国务院机构改革以后，大多数中等职业学校由地方教育行政部门举办和管理，技工学校和职业培训由人力资源行政部门归口管理，但是，部分行业类中等职业学校仍与所在行业主管部门保持着千丝万缕的联系，这是历史使然，也是职业教育的特性使然，中等职业教育科研也受其影响，在机构设置上以教育系统、人力资源系统为主，其他部门相关机构也有所涉及。为集中精力，我们此次调查主要以教育、人力资源两系统为主。

1. 行政管理部门直属的中等职业教育科研机构

（1）省级行政管理部门直属的中等职业教育科研机构

我省省级教育行政部门为山东省教育厅，下设三个教育科研部门：山东省教育科学研究所、山东省职业教育与成人教育研究所、山东省教学研究室，皆是省教育厅直属单位。其中，山东省职业教育与成人教育研究所是专门负责全省职业教育与成人教育科研的机构，重点是中等职业教育科研。山东省教育科学研究所主要负责基础教育科研，兼及高等教育；山东省教学研究室主要负责中小学教学研究，兼及中等职业学校教学研究。

我省省级人力资源行政部门为山东省人力资源和社会保障厅，该厅下设山东省职业技能鉴定中心（又名“山东省职业技术培训研究室”），为其直属单位。该中心主要职责有：具体组织实施全省职业技能鉴定工作；负责考评员的资格培训；开展职业技能鉴定的技术研究和咨询服务；依据国家职业分类体系、技术等级标准和考评条件，建立试题库；推动技能竞赛活动等。

（2）市级行政管理部门直属的职业教育科研机构与职能

表一：教育系统各市中等职业教育科研机构一览表

从上表我们可以看出，在山东省17市中，济南市、青岛市、烟台市、潍坊市、滨州市、菏泽市、日照市、泰安市、聊城市、枣庄市10市设有独立的中等职业教育科研机构；临沂市、威海市、济宁市3市在普通教育教研室内设职业教育教研部门；淄博市职业教育科研与职工教育合为一体，由一个部门管理；德州市、东营市、莱芜市没有教科研机构，职业教育科研工作由市教育行政管理部门中的有关科室兼管。

从目前各市赋予职业教育科研部门的职责来看，其主要工作是职业教育教学研究，只有济南市既在普通教育教研室设职成教教学研究部门，又另设立职业教育与成人教育研究所，进行职业教育综合研究、宏观研究。

从各市机构设置看，青岛市、济宁市、滨州市设有专门的职业技术培训教研机构；淄博市、烟台市、潍坊市、临沂市、枣庄市、德州市、东营市、菏泽市职业技术培训教研工作由该市职业技能鉴定中心管理，济南市、泰安市、日照市、聊城市、莱芜市教研工作由局职业能力建设科（处）或相关科室管兼管，威海市设“威海市劳动就业培训中心”，管理全市技工教育和职业培训的科研教研工作。

从各市对技工教育与职业培训科研机构职能的表述看，这些机构的科研工作侧重于技工教育和职业培训的教学研究。

2．其他部门设立的中等职业教育科研机构

除了上述两个行政管理部门设立中等职业教育科研机构之外，其他行政管理部门、学校、社会团体中也有一些机构的职能会以不同方式延申到中等职业教育科研领域。

省市县各级共青团组织、残联组织、关心下一代委员会组织等，会因为关注中等职业教育的对象——女性、残疾人、青少年而从不同角度研究中等职业教育。

（二）中等职业教育科研载体调查

?现代汉语词典》（商务印书馆20xx年6月第5版）这样解释“载体”一词：①科学技术上指某些能传递能量或运载其他物质的物质。②泛指能够承载其他事物的事物。科学研究是人类的一种精神活动，看不见摸不着听不到，需要借助语言文字作媒介来表达，也需要一定的载体来呈现，随着媒体技术的发展和人类科学研究经验的积累，科学研究的载体主要分成了三类：平面媒体，网络媒体、项目课题，前二者借助大众传媒，项目课题为科学研究所独有。我省目前中等职业教育科研的载体也有这样三类，试分而述之。

1．平面媒体——山东省中等职业教育科研载体之?

通过单一的视觉、单一的维度传递信息，以纸张为载体发布新闻或者资讯的媒体，称作平面媒体，包括传统媒体如报纸、期刊、图书等，它们也是目前我省中等职业教育科研的重要载体。

（1）报纸

?山东教育报》（综合版）

山东省教育厅主管、山东教育社主办，综合类教育专业报纸，内设职成教专版，有“新闻报道”“教育教学”“人物风采”栏目，职成教科研涉及较少，仅有部分国家和全省职成教科研新闻及最新理论成果的报道。

（2）期刊

期刊是呈现科研成果的有效载体，既有时效性，覆盖面又较广，且方便保存和阅读。全省中等职业教育成果在国家级、省市级多种期刊均有发表。我省省级中等职业教育期刊多种，有代表性的主要是《现代教育》《现代企业教育》《学习与创业》《职业培训与技能鉴定》。

?现代教育》

国家正式连续出版物。由山东省教育厅主管，山东省教育招生考试院、山东省职业教育与成人教育研究所联合主办，半月刊，上半月为“招生与考试”版，下半月为“教育与教学”版。《现代教育》（教育与教学版）为全省唯一面向职业教育领域的刊物，配合省教育厅中等职业教育行政管理工作，传播先进经验，探讨理论与实践的难点、热点、焦点问题，宣传职业教育的名学校、名校长、名教师，刊发了大量有较高水平的职业教育研究论文和新闻报道。设“东岳论坛”“专题”“职教风采录”“管理纵横”“教育天地”“教学研究”“学科课堂”“教坛集萃”等常规栏目，年刊发稿件500篇左 ……此处隐藏16423个字……正社区服刑人员的犯罪心理、指导解决其生活、就业。目前，我区各街镇司法所工作人员中有法律专业文凭9人、其他专业21人，取得心理咨询师证1人；社区（村）矫正工作者中法律专业占总人数30%，从知识结构、组织协调能力等方面还不能达到社区矫正工作需要。

（一）提高认识，营造全社会共同支持参与的良好氛围

把宣传工作中的重点放在利于罪犯改造、降低国家刑罚成本等积极方面，对社区矫正的专业知识、工作业绩、成功典范等及时进行报道，紧紧抓住社区（村）这个平台，充分利用宣传橱窗、宣传画、制作光盘等形式进行广泛宣传，真正让每位居民（村民）了解社区矫正工作。建议在全区创建公益劳动基地1个，组织社区服刑人员参加公益劳动，让人民群众逐步接纳社区服刑人员，相信社区矫正这种管理模式是有利于社会和谐稳定发展的。

（二）总结经验，推动相关法律和政策规定的出台

针对当前社区矫正法律制度不健全的现实情况，建议首先保证社区矫正工作按照现有法律法规的相关要求和两院两部试点工作意见、通知及市级12家部门联合下发的《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》的要求规范运行。同时，探索新形势下开展社区矫正工作的新思路新方法，总结我区社区矫正工作试点以来的工作程序、监督管理措施、公益劳动、日常奖罚等方面形成的经验，为将要出台的《社区矫正法》提出意见和建议。

（三）完善机制，加强各职能部门工作的沟通衔接

将信息沟通工作贯穿于犯罪嫌疑人审前、审中、判后，建议建立“核查脱漏管理专项行动小组协调联席会”平台，互通各种接收渠道、互补各自没有的社区服刑人员档案和底数。建议人民法院在判决前加强与社区矫正机构的联系沟通；人民检察院介入社区矫正所有环节，对涉及社区矫正的案件严格把关，及时查处社区矫正中的违法违纪行为；公安机关与司法行政机关紧密合作，保证社区矫正移交衔接关口的顺畅、监督考察关口的严格，对违反规定和重新犯罪的社区矫正对象，及时依法处理；司法行政机关做好与有关部门的联络，加强对社区矫正工作的研究，及时提出工作建议，依法监管社区矫正对象，及时将矫正期满的社区服刑人员转为帮教安置对象，实现社区矫正工作与帮教安置工作之间的无缝对接。最终形成政法部门齐抓共管的格局。

（四）整合资源，探索创新社区矫正工作措施

建议由区委政法委牵头协调，以司法行政机关为主，整合领导小组成员单位资源，重视发挥工青妇等群团组织作用，细化分解成员单位工作任务，定期召开例会，研究社区矫正工作中的新情况、新问题。建议建立“心理健康教育—心理咨询—心理治疗”三个层次的心理矫正模式，探索建立不同形式的心理矫正工作室。建议区民政局将社区矫正工作纳入社区建设和管理，指导基层组织参与矫正工作，将符合低保条件的社区服刑人员纳入低保范围，将帮扶工作延伸到社区服刑人员家庭中的子女就学、亲人就医等困难上，帮助其稳定家庭安心接受改造。各群团组织协助社区矫正工作机构对社区服刑人员进行政治、法制、文化、技术辅导。建议司法行政机关与人社部门密切配合，将社区服刑人员纳入就业创业培训计划，举办专门技能培训，推荐就业等服务工作，适当安置社区服刑人员在社区服务、后勤保障、清洁、绿化等面向公共服务的岗位上就业谋生。

（五）重视基础建设，建立健全社区矫正工作保障机制

建议在各街镇司法所设立社区矫正工作站，配备2-3名具有扎实法律专业知识和一定心理学知识的人员。建议财政部门做好财力保障，在司法行政机关设立社区矫正临时救助资金，用于无家无业无经济来源社区矫正对象的临时生活救助。建议聘用专职心理咨询师、社会工作者组成专职社工队伍，并招募一些专家学者、离退休干部充实志愿者队伍和邀请律师、法律援助工作者、法律服务工作者加入到社会志愿者的队伍中，弥补司法所人才资源不足。加强业务指导培训，通过邀请法学、心理学教授讲课、实地观摩学习等方式，增强基层工作者的法律政策水平和对犯罪学、心理学、社会学知识的掌握，提高社区矫正工作能力。

靖边县位于榆林市西北，地处塞北边陲。北于内蒙古接壤，西临宁夏，是历史上汉族与回族，蒙古族等少数民族相融合的地区。近年来随着经济的不断发展，我县逐步成为陕北地区一个重要的商业重地，外来人口增长迅速，少数民族人口也迅速增加。截止20xx年我县约有少数民族1500人，期中回族约754人，蒙古族约468人，壮族约278人。县委县政府也加大了对民族教育的投入，使得民族教育得到较快的发展。

一、民族教育基本情况

我县民族教育工作在县委、县政府的高度重视下，在上级教育部门和民族事务部门的大力支持下，各项工作开展的井然有序，取得了较好的成绩，主要表现在靖边民族小学的发展上。

二、落实民族教育方针政策

我局始终将民族教育作为教育工作的重中之重，优先重点发展民族教育。按照国家的民族教育政策和方针的要求，站在民族教育事业民族发展和民族团结的高度来思考，面对新情况、新问题及时研究并解决。

三、我县民族教育工作现状及特色

1、特设靖边县民族小学

寨山村位于我县城南2公里处，随着外来人口的增多，这里逐步成为以回、蒙、壮族等少数民族聚集地区，为了解决少数民族学生上学难问题，我县于20xx年将原寨山二小更名为靖边县民族小学，

开办了首个以民族教育为特色的城区县办小学。从20xx年至今已连续输送少数民族毕业生累计268人，其中，在校民族学生121人，为我县的民族教育做出了重大贡献。

2、独特的校园民族文化建设

（1）、每学期开展民族文化周活动

民族小学每学期开展回族、蒙古族文化周活动。活动周期间，学校专门采购民族文化用品、布置特色文化教室、安排民族文化知识竞赛等活动。

（2）、特设民族语言选修课

民族小学专门聘请回、蒙族教师各二人，开设有民族语言选修课。在学生自愿的情况下，选修本民族的语言课程。

（3）、开设校内民族教育扶贫基金。

部分少数民族学生家境贫困，上学困难。民族小学设有少数民族教育扶贫基金。迄今为止，先后扶助马帅、姬小霞、马鑫泉等25名贫困生。

四、我局加大民族学生扶困助学力度。

1、加大义务教育阶段学生补助资金，从20xx年起，我县实施教育零收费，补助住宿生生活费。

2、加大高中教育阶段民族学生助学金。

我局对县内两所高中的民族学生进行统计，结合两校助学金制度，对少数民族学生的奖励比汉族学生高80%。

五、我县民族教育工作存在的问题。

1、民族教育资金匮乏

县委县政府虽然大力支持民族教育，但是在教学设施和设备方面有待改进，搞好民族教育任需大力投入。

2、教学场所、设备有限

我县民族小学是唯一一所民族教育特色小学，可是受到学校场地和设施的影响，教育教学受到限制，有待进一步改善。

靖边县教育局 20xx年2月21日

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