突发事件的应急预案【精品多篇】

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一、总则

为了及时处置我市文物保护工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》制定本预案。

本预案所称突发事件，是指全市各级文物行政主管部门管理的博物馆、纪念馆和古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、火灾、丢失的事件。

二、适用范围

本预案适用于全市各级文物行政主管部门管理的文博单位发生突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

三、工作原则

（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作的首位，细致排查各类文物突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（二）依法管理：文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。

（三）属地负责：处置文物突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各地人民政府对本行政区域发生涉及文物的突发事件负总责；当地文物行政主管部门在政府的统一领导下处置文物突发事件；市文物局指导协调全市文物突发事件应急处置工作。

（四）快速反应：各文博单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

四、应急组织及职责

市文物局设立突发事件应急指挥部，总指挥由市文物局局长担任，副总指挥由事发单位的主管局领导担任，其他班子领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，主任由副总指挥兼任，副主任由局办公室主任和文物安全处处长担任，办公室成员由市文物局机关各处室负责人组成。

（一）应急指挥部主要职责

指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

（二）应急指挥部办公室主要职责

1、处理应急指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行等工作。

2、及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3、按照国家和我市有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

（三）市文物局各处室的工作职责

1、办公室负责突发事件应急处置中的协调和指挥工作，及时向国家文物局、省文物局和市政府上报有关情况和信息，协调信息发布等工作。

2、文物考古科研处负责不可移动文物因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责不可移动文物突发事件的善后业务与技术处置指导工作。

3、文化遗产处负责对文物安全突发事件应急处置提出咨询建议和进行技术指导等。

4、博物馆处负责文物收藏单位因自然因素及人为非故意因素引起的突发事件调查与处理工作；负责可移动文物突发事件善后的业务与技术处置指导工作。

5、文物安全处负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作；负责做好处置突发事件过程中的法律咨询。

6、计划财务处负责应急事件的后勤保障工作。

7、组织人事处和纪委协调文博单位责任人员的追究处理。

（四）市直文博单位和文物系统地方应急指挥部

各市直文博单位和县（市、区）文物系统及各文博单位，比照市文物局应急指挥机构的组成、职责，结合本地、本单位实际情况，成立本地、本单位应急指挥部。

五、预防和预警机制

（一）预防预警信息

按照早发现、早报告、早处置的要求，各文博单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。

（二）预防预警行动

1、各文博单位应制定各种突发事件应急预案，建立必要的预警和快速反应机制，对本单位文物安全工作加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，增强对突发事件的应对处理能力。

2、各文博单位应制定安全责任制度，明确日常安全工作措施。强化日常人力、物力、财力储备。

3、对外开放的文博单位，尤其是旅游旺季，要提前制定相应的安全工作方案和应急预案，报上级文物主管部门和当地公安机关备案。

4、各地公安机关依照有关法律、法规，负责文博单位的治安管理工作。文博单位应主动接受公安机关的管理、监督和指导。

（三）预警支持系统

各级文物行政部门和文博单位应确保安全工作人员数量，明确其岗位职责；安装必要的消防、安全防范技术设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；对外开放的文博单位应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控，在售票处、出口和主要通道要设置识别标志，指定专人负责疏导工作。

六、突发事件等级划分

（一)重大突发事件(I级）

1、全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、省级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏一级文物丢失、损毁的，或馆藏二级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的。或馆藏三级文物丢失、损毁10件（含10件）以上的，或馆藏文物丢失，损毁20件（含20件）以上的。

（二)较大突发事件(Ⅱ级）：

1、省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、市级和县级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、大面积损毁、重要文物建筑坍塌的。

3、馆藏二级文物丢失、损毁5件（不含5件）以下的，或馆藏三级文物丢失、损毁5件（含5件）以上的，或馆藏文物丢失、损毁10件（含10件）以上的。

（三)一般突发事件(III级）

1、市级和县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。

2、馆藏文物丢失、损毁的。

七、应急响应

（一）应急预案启动

1、I级突发事件发生后，市文物局启动本预案，指导应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件情况核实后及时上报市人民政府和国家文物局。

2、II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地县（市、区）文物 ……此处隐藏7668个字……急处置原则；分级、分部门负责和协调一致原则；局部利益服从全局利益原则。

第二条突发事件（故）是指：

1、安全

事故：

（１）本单位职工因工人身重伤、死亡的事故；

（２）因公路及附属设施损坏造成的过往车辆、行人的人身伤亡事故；

（３）其它经济损失严重的事故。

2、火灾事故。

3、治安事件：

（1）本单位职工因工与外界发生打架斗殴；

（2）本单位职工发生恶性违法事件。

4、本单位或群众集体上访事件。

安全、火灾事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：

（1）轻微事故是指一次事故造成人员轻伤，或经济损失在5千元以下者；

（2）一般事故是指一次事故造成人员重伤，或经济损失在5千万至2万（含2万）元者；

（3）重大事故是指一次造成人员死亡1人或重伤3人以上，或经济损失在2万至20万（含2０万）元者；

（4）特大事故是指一次造成人员死亡3人以上，或经济损失在20万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

第五条突发事件（故）发生后，应按下列程序处理：

（一）因公路及其附属设施损害（水毁）造成的安全事故：

1、巡查人员接到通知后应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，及时报告公安部门，立即设立安全警示牌，疏通堵塞车辆；

2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应向区政府安全监管部门报告。

4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救。

（二）单位职工因工造成人员重伤、死亡的安全事故：

1、事故发生后，应首先对负伤人员进行施救，同时尽可能地保护好事故现场；

2、现场人员在施救的同时，将事故情况报告当地公安机关事故处理领导小组，发生人员死亡的还应及时通知其家属；

3、事故处理领导小组在及时确保伤员的救护治疗措施和死亡人员的安葬事宜的同时，还应全力会同公安机关、安监机构作好事故原因的调查工作。

（三）火灾事故：

1、单位办公楼或宿舍一旦发生火灾事故，现场人员须立即拨打火警电话，请求援助；

2、在场领导或干部应立即关闭电源总闸并疏散楼内人员，首先确保人身安全；

3、义务消防队员应立即投入救援和灭火活动中去，首先应救助被困在屋内人员，再对重要部位进行抢救；

4、火灾扑灭后，事故处理领导小组和单位主要领导应将火灾情况、人员伤亡情况、损失情况及时向交通主管部门和区政府安全监管机构报告。

（四）突发治安事件：

1、现场领导应立即控制局势，尽量作好调解工作，避免局势进一步扩大；

2、现场人员应根据局势的严重程度及时向当地公安机关和单位主要领导报告，局势特别严重或造成人员伤亡的还应立即向主管单位和政府领导报告，有人员伤亡的还要马上向就近医疗机构请求援助；

3、突发事件领导小组成员应立即赶赴现场，配合公安机关控制事态的局势，了解事件发生的原由；

4、在对负伤人员进行治疗的同时，进一步调查事件发生的原因，若本单位执法人员应负主要责任，要对其进行教育并按制度进行处理，涉及到法律责任的，要及时与对方进行调解，共同商议赔付事宜。

（五）群众上访事件：

1、领导小组成员应首先作好上访群众的接待工作；

2、领导小组根据群众的上访事由及时安排调解人员；

3、调解人员应耐心细致地听取上访群众所提的各项要求，能够作主答复的要立即答复，不能够立即答复地要向群众承诺答复时间；

4、单位任何职工不得与上访群众发生吵闹，不得对上访群众视而不见。

5、领导小组组长要及时把群众上访事件的发生时间、人数、事由、接待情况、处理情况进行总结报主管局。

第六条安全事故报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）事故发生的初步情况；

（三）事故人员伤亡情况；

（四）对事故原因方面的初步判断；

（五）事故报告人的单位、姓名、职务及联系电话。

第七条事故处理后的书面结案报告应当包括以下内容：

（一）事故原因及经过；

（二）事故责任及对责任者的处理；

（三）事故教训及今后防范措施；

（四）善后处理过程情况；

（五）有关方面及事主家属的反映；

（六）事故的遗留问题及其它。

第十二条成立黔江区公路路政管理大队安全事故（件）应急处理领导小组：

第十三条本预案自20xx年一月一日起施行。

为确保师生上下楼安全，结合我校实际，特制定下列措施及应急预案。

一、加强领导，落实责任

成立柏垭中学楼道安全指挥领导小组：

组 长：张平

副组长：鲁峙均 邓仕荣 蒲清均 郑云光 敬怀举 马志勇

组 员：张光红 王胜 各班班主任 任课教师

二、措施

1、校长召开安全工作会议，落实教学楼学生公寓楼楼道口值勤人员的岗位责任。

2、总务处和安综办随时检查楼道设施，并做好楼道划线（中间分道）工作并安装每层楼楼道的应急灯。

3、安综办、值日人员认真做好各部门、各个时段安全执勤检查及疏散工作。

4、政教处负责楼道的宣传教育工作，教育学生上下楼道靠右慢行，不许在阳台上簇拥，不准拥挤、站立，更不准起哄，听从值班人员指挥。

5、教育全体教职工下课时与学生同行，不准任课教师提前下楼，教师在下楼道时自觉维护楼道秩序。

6、校级领导加强楼道安全的督查工作。

7、大型活动、电影晚会学生上下楼道一律由当天的值日领导及主办单位、安综办负责落实当天的楼道疏散及安全工作。

三、应急处理

1、向师生员工公布校长、分管校长及保卫科的电话号码，并让师生员工明确，若遇突发事件立即电话报警或报学校领导。

2、人员分工：校长负责向上级主管部门报告、报警及全面指挥，若因公不在校由分管校长负责。

3、分管校长负责教职工人员调度及分工，若因不在由邓仕荣负责；并由邓仕荣负责医疗、救护等工作。

4、安综办负责学生疏散工作。

5、政教处主任、副主任配合安综办做好学生疏散工作。

6、其余领导、教职工必须听从指挥，积极参加疏散及抢救工作。

四、联系电话

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